ПРИКАЗ
О ПОРЯДКЕ УТВЕРЖДЕНИЯ И ДОВЕДЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНЫХ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок утверждения и доведения предельных объемов финансирования.
2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.
3. Организацию выполнения настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра финансов Челябинской области Прыгунова А.Е. и заместителя Министра финансов Челябинской области Астахову Г.А.
Министр финансов
Челябинской области
А.В.ПШЕНИЦЫН
Порядок утверждения и доведения предельных объемов финансирования
Утвержден
приказом
Министерства финансов
Челябинской области
от 28 февраля 2014 года N 13-НП
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок утверждения и доведения предельных объемов финансирования (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области" в целях организации исполнения областного бюджета по расходам и определяет правила утверждения и доведения до главных распорядителей средств областного бюджета (далее именуются - главные распорядители) и получателей средств областного бюджета (далее именуются - получатели средств) предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года средств областного бюджета (далее именуются - ).
II. Утверждение и доведение предельных объемов финансирования
2. Предельные объемы финансирования утверждаются Министерством финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин области) в целом в отношении главных распорядителей помесячно за вычетом неисполненных предельных объемов финансирования предыдущего периода и распределяются нарастающим итогом с начала текущего финансового года за вычетом нераспределенных предельных объемов финансирования предыдущего периода (приложение 1 к настоящему Порядку), на основании кассового плана с учетом прогноза кассовых поступлений и кассовых выплат соответствующего периода по расходам:
за счет собственных средств областного бюджета;
за счет средств целевых поступлений из федерального бюджета в виде единой субвенции.
(в ред. )
В предельные объемы финансирования могут вноситься изменения в течение текущего месяца по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
3. Предельные объемы финансирования помесячно доводятся Минфином области в форме казначейских уведомлений согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Главные распорядители самостоятельно распределяют предельные объемы финансирования между находящимися в их ведении получателями средств.
По расходам за счет целевых поступлений из федерального бюджета, предоставляемых в областной бюджет, не указанным в пункте 2 настоящего Порядка, а также из государственных внебюджетных фондов и государственных организаций и (или) корпораций предельные объемы финансирования Минфином области не устанавливаются.
(абзац введен )
III. Распределение предельных объемов финансирования для осуществления операций по расходам областного бюджета на лицевых счетах, открытых в Минфине области
4. Распределение предельных объемов финансирования в разрезе получателей средств областного бюджета и кодов бюджетной классификации расходов областного бюджета осуществляется на основании распорядительных заявок, формируемых и представляемых в Минфин области главными распорядителями по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
(в ред. Приказа Министерства финансов Челябинской области от 15.04.2015 N 10-НП)
5. Распорядительные заявки формируются в пределах доведенных Минфином области предельных объемов финансирования в форме казначейских уведомлений по расходам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка.
(в ред. Приказа Министерства финансов Челябинской области от 30.12.2016 N 32-НП)
В Минфин области главный распорядитель представляет распорядительную заявку на бумажном носителе в двух экземплярах и (или) в электронном виде, подписанную руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя (их заместителями) собственноручно либо с использованием электронной подписи при наличии электронного документооборота, осуществляемого в соответствии с соглашением об электронном документообороте, заключенного между главным распорядителем и Минфином области (далее именуется - электронный документооборот).
6. Минфин области проверяет правильность оформления каждой распорядительной заявки на:
соответствие подписей и оттиска печати на бумажном носителе образцам, имеющимся в карточке с образцами подписей и оттиска печати;
соответствие полноты и правильности ее заполнения;
соответствие бюджетной классификации расходов, используемой при исполнении областного бюджета;
непревышение сумм, указанных в распорядительной заявке, свободному остатку лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований, доведенных предельных объемов финансирования на месяц по соответствующему главному распорядителю.
наличие остатка целевых поступлений из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и государственных организаций и (или) корпораций (при расходах за счет указанных средств, за исключением случаев, когда предоставление этих средств в областной бюджет осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств;
(абзац введен Приказом Министерства финансов Челябинской области от 30.12.2016 N 32-НП)
непревышение сумм, указанных в распорядительной заявке, свободному остатку, предельных объемов финансирования доведенных главному распорядителю средств федерального бюджета как получателю средств федерального бюджета и учтенных на лицевом счете, предназначенном для отражения операций по переданным полномочиям, открытом в УФК, осуществляющем переданные полномочия (в случае, когда предоставление целевых поступлений из федерального бюджета в областной бюджет осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств).
(абзац введен Приказом Министерства финансов Челябинской области от 30.12.2016 N 32-НП)
7. В случае если форма, реквизиты или показатели, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка, указанные в распорядительной заявке, не соответствуют требованиям настоящего Порядка, Минфин области возвращает главному распорядителю один экземпляр распорядительной заявки на бумажном носителе с отметкой "Отказано" и указанием в электронном виде причины отказа.
8. Минфин области на основании распорядительных заявок формирует и доводит до главных распорядителей на соответствующий период в разрезе кодов бюджетной классификации расходов областного бюджета в электронном виде уведомление о предельных объемах финансирования, на бумажном носителе реестр уведомлений о бюджетных назначениях по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.
(в ред. Приказов Министерства финансов Челябинской области от 31.12.2014 N 59-НП , от 15.04.2015 N 10-НП)
IV. Распределение предельных объемов финансирования для осуществления операций по расходам областного бюджета на лицевых счетах, открытых в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области (далее именуется - УФК)
9. Для распределения предельных объемов финансирования по расходам областного бюджета на лицевых счетах, открытых в УФК, главный распорядитель формирует и представляет в Минфин области отдельную распорядительную заявку (приложение 4 к настоящему Порядку) в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
10. Минфин области проверяет правильность оформления распорядительной заявки согласно положениям пункта 6 настоящего Порядка.
(п. 10 в ред. Приказа Министерства финансов Челябинской области от 30.12.2016 N 32-НП)
11. В случае если форма, реквизиты или показатели, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка, указанные в распорядительной заявке, не соответствуют требованиям настоящего Порядка, Минфин области возвращает главному распорядителю один экземпляр распорядительной заявки на бумажном носителе с отметкой "Отказано" и указанием в электронном виде причины отказа.
(в ред. Приказа Министерства финансов Челябинской области от 30.12.2016 N 32-НП)
12. Минфин области на основании принятых к исполнению распорядительных заявок формирует и передает в УФК расходные расписания (реестры расходных расписаний) в соответствии с требованиями, установленными Федеральным казначейством.
Приложение 1. Предельные объемы финансирования
Приложение 1
к Порядку
утверждения и доведения
предельных объемов
финансирования
УТВЕРЖДЕНО:
Министр финансов
Челябинской области
__________________________
"___" ____________ 20__ г.
Предельные объемы финансирования
(месяц)
_______________________ ________________ ____________________
(должность) (подпись) (расшифровка)
Приложение 2. Предельные объемы финансирования
Приложение 2
к Порядку
утверждения и доведения
предельных объемов
финансирования
УТВЕРЖДЕНО:
Министр финансов
Челябинской области
__________________________
"___" ____________ 20__ г.
Предельные объемы финансирования
на _________________ 20_____ г.
(месяц)
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета | в т.ч. _____ 20__ г. (число, месяц) |
|
_______________________ ________________ ____________________
(должность) (подпись) (расшифровка)
_______________________ ________________ ____________________
(должность) (подпись) (расшифровка)
Приложение 3
к Порядку
утверждения и доведения
предельных объемов
финансирования
┌════════‰
Казначейское уведомление N ││
└════════…
на _____________ 20__ г.
Откуда: Министерство финансов Челябинской области
_________________________________________
Главный распорядитель средств
областного бюджета _________________________________________
Единица измерения: руб.
На основании данного Казначейского уведомления необходимо распределить
предельные объемы финансирования по получателям средств областного бюджета,
находящимся в Вашем ведении, кодам бюджетной классификации расходов
областного бюджета и представить в Министерство финансов Челябинской
области распорядительные заявки.
Сумма без учета текущих изменений | Текущие изменения | Сумма с учетом текущих изменений | Примечание |
Заместитель Министра финансов
Челябинской области __________________________
Начальник управления (отдела) __________________________
Ответственный исполнитель __________________________
"___"___________ 20___ г.
Приложение 4. РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ЗАЯВКА N _____ от ___.___.____ г.
Приложение 4
к Порядку
утверждения и доведения
предельных объемов
финансирования
(в редакции Приказа Министерства финансов
Челябинской области от 31.12.2014 N 59-НП)
Министерство финансов Челябинской области
или главного распорядителя)
РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ЗАЯВКА N _____ от ___.___.____ г.
Распорядитель: _________________________________
Счет N _________________________________
Основание: ________________________________________________________________
Номер документа | Дата документа | Бюджетополучатель | Основание | |||||||||
Руководитель
Главный бухгалтер
___________________ __________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 5. Реестр уведомлений о предельных объемах финансирования
Приложение 5
к Порядку
утверждения и доведения
предельных объемов
финансирования
Министерство финансов Челябинской области
__________________________________________
(наименование органа, исполняющего бюджет,
или главного распорядителя)
Реестр уведомлений о предельных объемах финансирования
Тип финансирования:
Бланк расходов | Бюджетополучатель | Код субсидии | Тип операции | Основание | ||||||||||
Начальник отдела ____________________ ________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель
_____________________ ________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 6. Реестр уведомлений о предельных объемах финансирования
Приложение 6
к Порядку
утверждения и доведения
предельных объемов
финансирования
Очень часто бывает, что бюджетные средства, доведенные до казенного учреждения в начале года финансовым документом, по факту доводятся частями казначейством (помесячно или поквартально). Если учитывать бюджетные средства на счетах доведенных лимитов бюджетных обязательств или ассигнований (которые учитываются на счетах раздела 5 бюджетного плана счетов), то будет сложно получить актуальную информацию об остатке средств внутри периода. Для решения данной задачи в программе «1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8 ред. 2.0» организован внесистемный учет предельных объемов финансирования (ПОФ) на забалансовых счетах ПОФ.П, ПОФ.Р, ПОФ.С.
Для привычного учета доведенных бюджетных средств в разрезе КПС необходимо настроить забалансовые счета ПОФ в Плане счетов (ЕСПБУ). Для этого нужно открыть План счетов, расположенный в разделе «Администрирование»:
Затем в разделе «УПР» Плана счетов найти счета для учета предельных объемов финансирования:
Для настройки необходимо открыть каждый из трех счетов ПОФ и установить флажок «Учет по КПС» (данная настройка означает, что учет будет вестись в разрезе КПС):
Регистрация ПОФ, доведенных до учреждения казначейством, осуществляется в документе «Бюджетные данные» на вкладке ПОФ:
Для привычного учета доведенных бюджетных средств в разрезе КБК и КОСГУ необходимо предварительно настроить форму. Для этого в форме регистрации ПОФ нажать на кнопку «Все действия» (которая находится в шапке документа) и выбрать пункт контекстного меню «Изменить форму»:
В открывшейся форме раскрыть список, найти КБК и КОСГУ, как указано на рисунке, и установить галочки напротив этих значений.
После выполненной настройки форма примет следующий вид:
После настройки необходимо зарегистрировать ПОФы, которые доведены в этом периоде казначейством:
На вкладке «Бухгалтерская операция» указать типовую операцию (выбрать из предложенных предопределенных элементов):
Результат проведения документа:
После регистрации доведенных ПОФ следует обычным образом вести финансово-хозяйственную деятельности в части планирования и санкционирования (регистрировать бюджетные обязательства, затем денежные обязательства и исполнение денежных обязательств платежными документами).
Для того, что отслеживать сумму, которая была освоена и остатки по ПОФ, зарегистрированных в периоде, применяется отчет «Сводные данные об исполнении бюджета ПБС», расположенный в разделе «Планирование и санкционирование», пункт «Отчеты по планированию и санкционированию».
Для отражения необходимой информации отчет также необходимо настроить. Для этого в форме отчета нажимаем соответствующую кнопку.
Затем в открывшейся форме установить следующие настройки:
После настройки отчет будет выглядеть следующим образом:
Формируя отчет за нужный период, можно отслеживать, сколько ПОФ было доведено внутри периода и сколько средств еще осталось. В колонке «Неисполнено ПОФ» будет отражаться разница между доведенными ПОФ и суммой денежных документов по исполненным бюджетным обязательствам.
РУКОВОДСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ
ПО внесению изменений в предельные объемы финансирования расходов
В ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
для ГЛАВНЫх РАСПОРЯДИТЕЛей СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Версия 2016.01
Перечень терминов и сокращений. 2
1 Запуск Системы.. 2
2 Справка согласно приложению № 3 (ПОФР) 2
2.1 Формирование Приложения № 3 (ПОФР) 2
2.2 Внутреннее согласование Приложения № 3 (ПОФР) 2
Перечень терминов и сокращений
2 Запуск Системы
Для начала работы с Системой необходимо выполнить следующую последовательность действий:
– запустить интернет-обозреватель двойным нажатием левой кнопки мыши на его ярлыке на рабочем столе или нажать на кнопку «Пуск» и в открывшемся меню выбрать пункт, соответствующий используемому интернет-обозревателю;
– в адресной строке интернет-обозревателя ввести адрес: http://budgetplan. minfin. ru/;
Рисунок 1. Окно идентификации
– в окне идентификации ввести логин и пароль для входа в Систему и нажать на кнопку «Войти» (Рисунок 1).
Рисунок 2. Главное окно Системы
После этого откроется главное меню Системы (Рисунок 2).
3 Справка согласно приложению № 3 (ПОФР)
3.1 Формирование Приложения № 3 (ПОФР)
Формирование документа Приложение (ПОФР) осуществляется в реестре документов главного распорядителя средств федерального бюджета (далее - ГРБС).
Рисунок 3. Переход в подраздел «Реестр документов ГРБС»
Для перехода в реестр документов ГРБС необходимо в главном окне Системы выбрать вкладку «Меню» (1), в открывшейся колонке выбрать раздел «Бюджетная роспись и ЛБО» (2) и открыть подраздел «Реестр документов ГРБС» (3) одним нажатием левой кнопки мыши (Рисунок 3).
Рисунок 4. Вкладка «Исходящие»
В результате откроется подраздел «Реестр документов ГРБС», в котором необходимо перейти во вкладку «Исходящие» (Рисунок 4).
Рисунок 5. Пункт [Приложение (ПОФР)]
Для формирования Приложения № 3 (ПОФР) необходимо нажать на кнопку «Сформировать документ» и выбрать пункт [Приложение (ПОФР)] (Рисунок 5).
Рисунок 6. Окно «Приложение (ПОФР)»
В результате откроется окно «Приложение (ПОФР)» (Рисунок 6).
Поля «Номер документа» и «Дата документа» заполняются автоматически и недоступны для редактирования.
Поле «Вид изменения» заполняется автоматически и при необходимости редактируется выбором значения из справочника нажатием на кнопку .
Важно! Поле «Вид изменения» обязательно для заполнения.
Поля «Основание» и «Обоснование» заполняются вручную с клавиатуры.
Поле «Документ утвержден» заполняется автоматически после утверждения документа .
Рисунок 7. Редактирование полей ручного ввода сумм изменений
Поле «Утвержденные ПОФР» по каждому месяцу в нижней области окна «Приложение (ПОФР)» заполняется автоматически на основании данных реестра «Утвержденные ПОФР» раздела «Бюджетная роспись и ЛБО» (Рисунок 7).
Поля «Сумма изменения» заполняются вручную с клавиатуры.
Для заполнения сумм в разрезе квартала в поле «Заполнить поквартально» необходимо установить «галочку».
Примечание. В случае если в поле «Заполнить поквартально» установлена «галочка» поля «Сумма изменения» в разрезе месяцев в нижней области окна «Приложение (ПОФР)» становятся недоступны для редактирования.
Важно! Если в реестре «Утвержденные ПОФР» раздела «Бюджетная роспись и ЛБО» предельные объемы финансирования расходов утверждены помесячно, то поквартальные изменения недоступны для согласования.
Поле «ПОФР с учетом изменений» по каждому месяцу заполняется автоматически на основании суммы значений полей «Утвержденные ПОФР» и «Сумма изменения» по соответствующему месяцу.
Рисунок 8. Кнопка «Сопроводительный документ»
Для прикрепления сопроводительного документа необходимо нажать на кнопку «Сопроводительный документ» (Рисунок 8).
Рисунок 9. Кнопка «Обзор»
В результате откроется окно «Прикрепление сопроводительного письма», в котором необходимо нажать на кнопку «Обзор» (Рисунок 9).
Рисунок 10. Кнопка «Открыть»
В открывшемся окне выбрать файл с соответствующим расширением и нажать на кнопку «Открыть» (Рисунок 10).
Для завершения процедуры прикрепления сопроводительного документа нажать на кнопку «Сохранить» (Рисунок 11).
Примечание. Для прикрепления нескольких документов необходимо заархивировать соответствующие документы и прикрепить файл с расширением *. zip .
Для сохранения введенных данных и завершения формирования Приложения №3 (ПОФР) необходимо последовательно нажать на кнопки «Сохранить» и «Закрыть» (Рисунок 12).
Рисунок 13. Новая строка
В результате в реестр документов ГРБС добавится новая строка со статусом «Черновик» (Рисунок 13).
Рисунок 14. Значение «Скачать»
Для того чтобы посмотреть прикрепленный сопроводительный документ, в графе «Сопроводительное письмо» необходимо нажать на значение «Скачать» (Рисунок 14).
В результате сопроводительный документ загрузится на рабочую станцию пользователя в виде файла с соответствующим расширением.
3.2 Внутреннее согласование Приложения № 3 (ПОФР)
Рисунок 15. Кнопка «Согласование»
Для отправки Приложения № 3 (ПОФР) на внутреннее согласование необходимо выделить соответствующую строку со статусом «Черновик» и нажать на кнопку «Согласование» (Рисунок 15).
Важно! Создание листа внутреннего согласования невозможно:
– если в реестре «Утвержденные ПОФР» нет актуальной записи по данному ГРБС;
– если сумма ПОФР с учетом предлагаемых изменений по какому-либо месяцу станет отрицательным по данному ГРБС:
– если сумма изменения заполнена за квартал, а в реестре «Утвержденные ПОФР» суммы утверждены помесячно.
Согласование Приложения № 3 (ПОФР) проходит по стандартному алгоритму внутреннего согласования в системе, который описан в документе «Руководство пользователя по работе с реестром расходных обязательств в информационной системе Министерства финансов Российской Федерации», представленном на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в разделе «Информационные системы Минфина России/Программный комплекс «Бюджетное планирование».
Важно! Утверждение Приложения № 3 (ПОФР) возможно лишь при использовании усиленной квалифицированной электронной подписи.
Рисунок 16. Индикатор внешнего согласования
После успешного внутреннего согласования статус соответствующего Приложения №3 (ПОФР) изменится на «Утверждено», и индикатор внешнего согласования в графе «МФ» отобразится желтым цветом (Рисунок 16).
ПРЕДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
БА и ЛБО, которые ФО (или ФК) доводит до ГРБС и ГАИФ, выделяются на год. Работать с такой суммой неудобно. Поэтому для удобства эти суммы могут дробиться поквартально или помесячно. Эти суммы доводятся предельными объемами финансирования. Далее они распределяются по получателям и администраторам источников.
ПОФ - необязательный инструмент исполнения бюджета. ПОФ доводятся только там, где решение об их использовании примет ФО.
ПОФ – предельный объем оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года.
БК, Статья 226.1. Предельные объемы финансирования
1. В случае и порядке, установленных финансовым органом, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Доводятся ПОФ по форме, установленной финорганом, например.
Разобранные выше инструменты организации исполнения бюджета утверждены Бюджетным кодексом. Часто бывает так, что доведения поквартальных или помесячных ПОФ недостаточно и нужно доводить плановые показатели на меньший период, иногда даже ежедневно. Для этого многие клиенты используют дополнительный инструмент – объемы финансирования.
Объем финансирования расходов - объем прав главного распорядители или получателя на оплату принятых денежных обязательств за счет средств бюджета в определенном периоде. Объемы финансирования выделяются на произвольный период и доводятся сначала до главных распорядителей, потом до получателей. ОФ содержат максимальную сумму, которую в определенном периоде имеет право потратить ГРБС и ПБС. Будет ли это сумма по определенной классификации или просто общая сумма без разбиения по статьям расходов, решает ФО.
При организации исполнения бюджета в современных условиях используются две схемы работы по учету объемов финансирования на лицевых счетах: активная и пассивная. При «активной» схеме работы объемы финансирования выделяются на лицевой счет и блокируют деньги на расчетном счете бюджета. То есть если выделены ОФ на конкретного ПБС, то деньги под эти ОФ резервируются и на расчетном счете бюджета, другой ПБС взять эти деньги не вправе.
При пассивной схеме работы выделение ОФ не блокирует средства на расчетном счете бюджета. Эта схема позволяет обеспечить большее количество ПБС денежными средствами в нужное время.